光伏装置

我们对2020年新增光伏发电装机的预测仍为29-43GW。

当然，巨型民企如通威、大全、特变电工，也发展得很不错。相对于全国上亿户的农村市场来说，普及程度其实还很低。

同时大企业趁着还有补贴，拼命扩张产能，争取把小厂挤出市场。更麻烦的一个问题是，东部省份其实不太愿意买西部的电，更愿意买西部的煤，因为买了煤以后可以建火电厂，就业、税收、GDP都是自己的。一年的有效发电小时数按1000小时每平米来算的话，平摊到20年，相当于一度电的纯静态成本大概只有不到两毛钱，已经全面低于煤电，接近优质水电资源了。更关键的是，中国企业很快就在东南亚等地建立生产线，重新注册品牌，然后再卖到欧美，价格还抬高了。中国用了不到20年的时间，就迅速做到了硅基太阳能电池的技术天花板，其实主要优势还是体现在成本低，市场规模大。

但是在高科技行业里面，也不一定是定律。全球硅片前十的企业全在中国，没有国外厂家。回顾过往，能源基础设施不乏遇袭的先例。

对此，多尔夫曼表示理解卡塔尔的担忧，因为如果核电站在运行中发生重大事故，将对海湾地区的居民产生重大影响。多重安全隐忧每当中东和核两个词结合在一起时，总让人有种放心不下的感觉。工作团队成功装填核燃料、开展全面测试并完成启动。相较于阿联酋首都阿布扎比，这座核电站与卡塔尔首都多哈的物理距离更近。

此后，从2010年开始，阿联酋累计邀请并接待超过40个来自国际原子能机构、世界核电运营者协会等机构的国际考察团。对于阿联酋，舍弃廉价的石油天然气能源，转向使用核能，逻辑何在?阿布扎比王储穆罕默德本扎耶德阿勒纳哈扬(Mohammed bin Zayed Al Nahyan)早在2015年就向外界非常坦率地交待了背后的动机。

巴拉卡核电站位于阿联酋首都阿布扎比以西海滨地区，在2012年动工，耗资244亿美元(约合1704亿元人民币)，共有4个反应堆，总装机容量达到5600兆瓦，核电站由韩国电力公社领衔的财团承建。不过，即便没有核扩散的担忧，阿联酋周边国家还是没法吃下定心丸。作为美国的地区盟友，阿联酋与伊朗关系出现恶化，曾多次指责伊朗攻击海湾水域商船和油轮。阿拉伯联合酋长国的巴拉卡(Barakah)核电站在8月1日已正式启动，并将在今年晚些时候投入商业运营，这是阿拉伯世界首座核电站。

不仅如此，阿联酋副总统兼总理、迪拜酋长穆罕默德在推特上又将此事的意义推上了另一高度，他表示阿联酋的核电站和太空探索的实践向世界传达了一个信息，即阿拉伯人有能力重新奠定自己的科学道路并与其他大国竞争。由阿联酋水电公司(EWEC)出资建设的德哈夫拉(Al Dhafra)发电站将是世界上最大的太阳能发电厂，总装机容量为20亿瓦。最终，阿联酋核能监管机构在2020年2月向巴拉卡核电站第一个核反应堆发放了运营执照。在接受第一财经记者采访时，邹志强分析道，和平利用核能具有合法性，不过也暗藏核技术扩散的隐患。

在伊朗核问题陷入僵局、中东地区核扩散趋势上升的背景下，更多的地区国家加入核能开发俱乐部是外界比较担忧的地方，担心进一步引发核技术竞赛和核扩散。而根据阿联酋另一项国家战略2050年国家能源战略，阿联酋将优先考虑发展核能，促进使用环境友好型能源，在未来三十年中不断减少对其他燃料的依赖。

为排除外界担忧，阿联酋政府此前反复强调，该国发展核能出于和平目的，并欢迎国际社会监督。他当时在一场论坛上提问道：50年以后，当我们就剩下最后一桶石油时，问题来了，当它装船运往国外时，我们看着会黯然神伤吗?在场的来宾在听到这一灵魂考问后一片寂静，于是王储自己给出了答案，他说：如果我们今天做出正确的投资，我可以告诉你们，那一刻是我们欢庆的时候。

尤其在当前，卡塔尔与阿联酋关系紧张，去年卡塔尔就直言不讳地称该核电站是对地区和平与环境的严重威胁。在接受第一财经记者采访时，上海外国语大学中东研究所副研究员邹志强表示，阿联酋发展核能，在经济因素外，更多的是政治考虑，希望以此助力塑造其中东地区科技领袖的地位。阿联酋拥有丰富的石油和天然气储备，探明储量均居世界第7位。根据阿联酋2021年愿景规划，阿联酋政府将致力于实现能源多样化，减少化石燃料和天然气消耗。在此之前，阿联酋政府公布了和平利用核能政策，承诺不在本国生产核燃料，其和平利用核能计划所需核燃料将依赖国际供应，同时承诺同国际原子能机构密切合作，确保核计划的透明性。邹志强向第一财经记者表示，相较核扩散，外界更为担忧的是地区局势给核电站带来的安全隐患，增加了地区冲突中的安全风险，这也将推动阿联酋在大国之间采取更为谨慎、平衡的地区外交政策。

巴拉卡核电站的地理位置十分敏感，它与伊朗隔海湾相望，距离沙特边界大约50公里。在经济考虑以外，阿联酋还有其政治考虑。

该核电站原定2017年年底投入运营，然而进度却一再拖延。国际核咨询集团负责人多尔夫曼(Paul Dorfman)在去年就警告称：海湾地区紧张的地缘政治氛围，使得核问题比起其他地区来说，更具争议性，因为核电站可以潜在用来发展核武器。

因为该地区居民在很大程度上依赖海水淡化获得饮用水，如果海水受到了污染，后果不堪设想国家能源局发布政策解读称，《国家发展改革委办公厅 国家能源局综合司关于公布2020年风电、光伏发电平价上网项目的通知》有利于加快风电、光伏发电平价上网进程。

国家能源局将按年度梳理并公布在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目，未在规定时限内并网的风电、光伏发电平价上网项目将从2019年第一批、2020年风电、光伏发电平价上网项目清单中移除。袁家海说，同时，可再生能源以什么样的权利和义务关系参与电力市场也应该尽快加以明确。同时要求电网企业按照平价上网项目有关政策要求，认真落实接网工程建设责任，确保平价上网项目优先发电和全额保障性收购，按项目核准时国家规定的当地燃煤标杆上网电价与风电、光伏发电平价上网项目单位签订长期固定电价购售电合同(不少于20年)。这次公布的项目，暂不具备消纳条件的风电项目还有1000多万千瓦，平价光伏项目有3200万千瓦，个人认为这是一个相对合理的启动规模，完成从政策驱动到市场驱动的转换。

连续两年公布平价项目，就是通过19号文明确的支持政策，鼓励风电、光伏发电企业积极降低成本，加快无补贴平价上网进程。而在把电输送到用电侧的过程，由于光伏发电的不稳定性，输送成本要高很多。

19号文明确的平价上网试点项目政府不再补贴，但有鼓励性政策。厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强在接受北京商报记者采访时表示，政府减少光伏补贴是个趋势，但目前的平价上网还是从发电侧角度来说的，发出一度电来是平价的，但把它输送到用电侧的成本是不计算的。

8月5日，国家发改委、国家能源局综合司公布2020年风电、光伏发电平价上网项目名单，其中涉及2020年风电平价上网项目装机规模1139.67万千瓦、光伏发电平价上网项目装机规模3305.06万千瓦。发改委要求，有关项目单位抓紧做好风电、光伏发电平价上网项目开发建设工作，2019年第一批和2020年风电、光伏发电平价上网项目须于2020年底前核准(备案)并开工建设，除并网消纳受限原因以外，风电项目须于2022年底前并网，光伏发电项目须于2021年底前并网。

此外，有利于提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力。平价项目要求电网公司与可再生开发主体签订20年的长期购售电协议，这对新能源企业来说有利于建立明确的收入预期。未来参与电力市场，并网成本如何界定和分担将成为决定可再生能源在市场环境下发展质量的关键。通过支持政策鼓励企业实施平价上网试点项目，能够推动企业加快技术创新、产品创新、管理创新和商业模式创新，推动有关方面优化营商环境、降低非技术成本，切实提升我国风电、光伏发电产业的市场竞争力，早日实现与传统化石能源发电同价竞争。

目前这个成本是由电网企业承受的，这是因为光伏发电在电网中的占比很小，可以不计较，但等它占比大的时候就不能不计较了。华北电力大学教授袁家海对北京商报记者表示，这次发布的平价上网规模是符合预期的。

下一步要解决好的是长期协议与短期现货市场的关系，即长期PPA具不具备价格锁定效应。在他看来，可再生能源最终与常规能源平起平坐还有一个比较远的过程。

当初从特许权招标转向资源区标杆电价时，启动时年风电项目规模也就是1000多万千瓦。在现行保障性收购政策下，可再生能源实质上承担了较高的并网成本